Advokat Vladimir Dragičević
Banja Luka - 065 490 685
Advokat Vladimir Dragičević
Banja Luka - 065 490 685
Postupak javnih nabavki predstavlja postupak nabavke robe, usluga ili radova koji
provodi ugovorni organ u skladu sa odredbama koje propisuje Zakon o javnim
nabavkama i podzakonski akti doneseni u skladu sa ovim zakonom. Ugovorni organ koji
je dužan da provodi postupak javne nabavke prije zaključenja ugovora radi nabavke
robe, usluga ili radova, odnosno da raspiše tender, jeste:
1) Svaka institucija vlasti u Bosni i Hercegovini, entitetima, Brčko Distriktu, na
nivou kantona, gradova ili opština;
2) Svako pravno lice koje je osnovano s ciljem zadovoljavanja potreba od opšteg
interesa, a koje nema industrijski ili komercijalni karakter i ispunjava najmanje
jedan od sljedećih uslova: finansirano je, najvećim dijelom, iz javnih sredstava ili
nadzor nad upravljanjem vrši neka od institucija vlasti na državnom, entitetskom
ili lokalnom nivou, ili više od polovine članova skupštine, upravnog ili nadzornog
odbora su imenovani ili izabrani predstavnici nekih od institucija vlasti na
državnom, entitetskom ili lokalnom nivou,
3) Svaka asocijacija koju su formirali jedna ili više institucija vlasti ili pravna lica
osnovana sa ciljem zadovoljavanja potreba od opšteg interesa.
Ugovorni organ prije raspisivanja tendera mora da predvidi javnu nabavku u planu
nabavki, ili da donese posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabavke kojom
mijenja plan javnih nabavki. Tenderi se raspisuju za one nabavke koje su predviđene
planom ili posebnom odlukom.
Tenderska dokumentacija je dokumentacija u kojoj ugovorni organ propisuje minimalne
uslove za kvalifikaciju ponuđača na način da utvrđuje minimum zahtjeva za kvalifikaciju
ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te
njihove tehničke ili profesionalne sposobnosti. Ovi uslovi moraju da budu srazmjerni
predmetu javne nabavke i ne smiju da imaju ograničavajući karakter na konkurenciju, te
moraju da budu jasni i precizni.
Tenderi se objavljuju na Portal javnih nabavki – ejn.gov.ba, a pripremaju se u skladu s
modelima standardne tenderske dokumentacije koje propisuje Agencija za javne
nabavke Bosne i Hercegovine.
Pored tenderske dokumentacije, sva obavještenja o nabavci, dodjeli ugovora, poništenju
postupka javne nabavke, kao i sažetak obavještenja o nabavci ugovorni organ objavljuje
na portalu javnih nabavki. Sažetak obavještenja objavljuje se i u Službenom glasniku
Bosne i Hercegovine.
U postupcima javnih nabavki nezadovoljni ponuđači mogu da izjavljuju žalbe, pa tako može da bude izjavljena:
– žalba na tendersku dokumentaciju,
– žalba na odluku o poništenju postupka javne nabavke,
– žalba na odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača
O ovim žalbama odlučuje Kancelarija za razmatranje žalbi, odnosno Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine.
Advokat za javne nabavke zastupa klijente u svim postupcima povodom javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Advokat može da zastupa i ponuđača i ugovorni organ. Advokat za javne nabavke nudi klijentima detaljnu pravnu analizu tenderske dokumentacije kako bi bilo utvrđeno da li je tender usklađen sa Zakonom o javnim nabavkama.
Prvi korak u postupku koji pokreće nezadovoljan ponuđač jeste žalba na tendersku dokumentaciju, nakon čega teče postupak za utvrđivanje zakonitosti raspisanog tendera. Žalbu može podnijeti svaki privredni subjekat koji ima ili je imao interes za dodjelu ugovora o javnoj nabavci i koji učini vjerovatnim da je bila ili mu je mogla da bude u konkretnom postupku javne nabavke prouzrokovana šteta zbog nezakonitog postupanja ugovornog organa. Advokat može da izjavljuje žalbe u postupku javnih nabavki kao što su žalba na sadržaj tenderske dokumentacije, žalba na izmjene ili dopune tenderske dokumentacije, žalba na radnje, postupanja, nečinjenja ili propuštanja u postupku otvaranja ponuda, žalba na odluke o kvalifikovanosti kandidata, odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača ili odluke o poništenju postupka.
Advokat stranke zastupa tokom cijelog postupka pred nadležnim organom – Kancelarija / Ured za razmatranje žalbi. Advokat može da pokrene i upravni spor pred nadležnim sudom protiv odluke Kancelarije / Ureda za razmatranje žalbi.
Specifičnost postupka javnih nabavki zahtijeva angažovanje advokata koji ima iskustva u ovim postupcima, te značajan procenat uspjeha u zastupanju, kako pred ugovornim organima, tako i pred Kancelarijom/Uredom za razmatranje žalbi BiH, ali i nadležnim sudovima u upravnim sporovima protiv odluka KRŽ/URŽ. Ukoliko imate bilo kakve nedoumice u vezi sa izjavljivanjem žalbe na tendersku dokumentaciju ili primjenom Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkamamožete da posjetite blog. Ukoliko Vam je potrebno zastupanje u bilo kojoj fazi postupka javnih nabavki, možete da se obratite advokatu putem kontakt forme.
Nakon što tenderska dokumentacija bude objavljena na portalu javnih nabavki svaki zainteresovani ponuđač ima pravo da izjavi žalbu na sadržaj tenderske dokumentacije. Žalba se izjavljuje ukoliko ugovorni organ nije sačinio tendersku dokumentaciju u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Ovo je jako bitno, jer ukoliko ostanu na snazi sporne odredbe tenderske dokumentacije u kasnijem toku postupka nećete imati mogućnost da iste mijenjate, te zbog toga Vas nepovoljne odredbe tenderske dokumentacije mogu koštati uspjeha u postupku javne nabavke.
Članom 56. Zakona o javnim nabavkama je predviđena mogućnost pojašnjenja tenderske dokumentacije, obraćanjem u pisanoj formi ugovornom organu. Dakle, potencijalni ponuđač koji je preuzeo tendersku dokumentaciju može da se obrati ugovornom organu radi pojašnjenja određenog pitanja, a ugovorni organ pojašnjenje objavljuje putem portala javnih nabavki.